记者调查丨从“一刀切”到“组合拳”：岳阳禁捕禁钓中的堵疏辩证法

5月29日，央视报道了洞庭湖周边存在违规垂钓(chuídiào)现象。6月2日，岳阳市(yuèyángshì)政府发布(fābù)《关于进一步加强岳阳市长江流域重点水域禁捕(jìnbǔ)禁钓(jìndiào)的通告》，进一步加强岳阳市长江流域重点水域禁捕禁钓。目前，长江、洞庭湖水域整治违规垂钓现状如何？岳阳日报全媒体记者对此进行了调查采访。

违规垂钓现象得到(dédào)有效遏制

7月2日，记者来到央视曾经报道过的水域(shuǐyù)——东洞庭湖鲤鲫黄颡国家级(guójiājí)水产种质资源保护区禁钓区(jìndiàoqū)太平咀，该水域岸线已不见钓鱼人身影，昔日喧闹的太平咀已回归宁静。

太平咀禁钓劝导值守(zhíshǒu)点

记者注意到，南湖新区月山管理处在岸上搭建了禁钓(jìndiào)劝导值守(zhíshǒu)点，值守人(rén)员在水域岸线巡视瞭望。记者从值守人员处了解到，太平咀设置禁钓值班室后，来钓鱼的人都被值守人员劝离，该处(gāichù)正在安装视频监控，以人防+技防加强水域禁钓管理。

当天，记者沿岳阳楼区境内(jìngnèi)太平咀-贮木场-北门渡口-七里山-城陵矶禁钓水域岸线观察，未(wèi)发现禁钓区有人垂钓。

岳阳县洞庭湖麻塘(mátáng)大堤水域属于东洞庭湖鲤鲫黄颡国家级水产种质资源(zīyuán)保护区核心区，依法禁止垂钓。该禁钓区因邻近市中心城区(chéngqū)岳阳楼区，以往大堤沿线钓鱼人连绵不断，渔政(yúzhèng)执法人员(zhífǎrényuán)与违规垂钓人员冲突频发，为我市垂钓管理难度大的禁钓区之一。“垂钓新规”施行后，岳阳县渔政执法人员加强岸巡，夜间(yèjiān)专人通宵值守(zhíshǒu)。7月3日，记者沿麻塘大堤查看，但见堤下洲滩候鸟翩翩起舞，悠闲觅食，沿堤再无一人垂钓。

岳阳县境内东洞庭湖麻塘(mátáng)大堤水域禁钓区

记者多次探访君山区、云溪区、岳阳县、华容县境内长江流域禁钓区，发现各地禁钓效果也较好，违规垂钓现象得到有效(yǒuxiào)遏制(èzhì)。

“可钓区”扩容 秩序向好(hǎo)

6月30日，记者来到君山区新开放的六门闸-二门闸规范(guīfàn)垂钓(chuídiào)区，看到上百位(bǎiwèi)钓友一字排开在岸边垂钓，都是一人一竿，无多线多钩、锚鱼、活饵垂钓等违规垂钓行为。在岳阳县新墙河规范垂钓区，记者同样看到钓友们自觉合规垂钓，享受休闲垂钓乐趣(lèqù)。

一位钓友向记者表示，过去往禁钓区(jìndiàoqū)跑(pǎo)，确实是因为没地方钓鱼，现在有了可钓区，大家就都不愿意去禁钓区冒险了。

据农业农村部不完全统计，长江流域垂钓(chuídiào)爱好者有3000多万人，经历四年半禁渔(jìnyú)禁捕，长江流域濒临枯竭的鱼类资源得到一定程度恢复，流域群众休闲垂钓活动开展有了一定的支撑(zhīchēng)条件。

岳阳(yuèyáng)垂钓资源丰富，钓友群体广泛。一直以来，禁钓矛盾突出，管理难度极大(jídà)。是否允许垂钓、如何规范垂钓一直是社会关注的问题。

在此背景下，岳阳市出台“垂钓新规”，引导垂钓者合法、安全、文明垂钓，既守护长江生态基底(jīdǐ)，也为(wèi)庞大的钓友群体(qúntǐ)营造了规范有序的垂钓环境。

“垂钓新规(xīnguī)”施行后，我市相关管理(guǎnlǐ)部门按照疏堵结合的要求，一方面(yìfāngmiàn)严格打击违规垂钓，一方面因地制宜划定可钓区并对可钓区进行规范化管理。

近日，一条关于云溪区为钓友建设“钓友服务区(fúwùqū)”的视频引发网友(wǎngyǒu)关注。

在该区长江(chángjiāng)段(duàn)的新设村，当地将规范垂钓区打造成为服务设施齐全的服务区，为钓友提供(tígōng)救生圈、免费停车位、公共卫生间、物资补给等服务。

钓友们纷纷点赞该“示范可钓区”的(de)同时，也热切地(rèqièdì)希望各地都能效仿云溪区，不断创新垂钓管理模式。

记者了解到，目前我市(wǒshì)可钓区已经大幅增加，仅岳阳县境内长江流域可钓区岸线就已经从过去(guòqù)的10公里增至130公里。

“垂钓(chuídiào)新规(xīnguī)”实施后，良好的休闲垂钓秩序正在规范垂钓区日渐形成。

中心(zhōngxīn)城区公园开放休闲垂钓

钓鱼是国家体育总局认定的(de)(de)体育运动，也是深受群众喜爱的文娱活动。岳阳楼区(yuèyánglóuqū)垂钓爱好者数以万计(shǔyǐwànjì)，但(dàn)因境内洞庭湖水域属于东洞庭湖鲤鲫黄颡国家级水产种质资源保护区核心区、江豚自然保护区核心区，依法禁止垂钓，“垂钓新规”未能惠及岳阳楼区，楼区钓友望水兴叹，将目光投向城内南湖、东风湖、芭蕉湖、吉家湖等湖泊。

据记者了解，岳阳城内(nèi)天然湖泊总计约有4万多亩水面，岳阳楼区辖区内南湖(nánhú)、东风湖、芭蕉湖、吉家湖均已(yǐ)建成为市中心城区公园，成为市民休闲游憩场所，但这些地方由于各种原因均没有向(xiàng)市民开放休闲垂钓。

长期(chángqī)关注我市钓鱼运动开展的市民赵春晖在接受本报记者采访(cǎifǎng)时(shí)表示，垂钓新规实施后，楼区钓友虽然(suīrán)可以驾车前往邻近县市区可钓区钓鱼，但对于大量的老年钓友群体而言，长途跋涉显然不太现实，他们更适合在城内进行垂钓活动。中心城区公园如果(rúguǒ)能向市民开放休闲垂钓，一方面是利于市民就近(jiùjìn)开展休闲垂钓活动，此外也能补充公园的休闲功能。

赵春晖同时建议，设立举报违规垂钓专线，建立市级处置(chǔzhì)违规垂钓“快反”中心，民间组织协助政府部门进行(jìnxíng)垂钓监管，违规垂钓行政处罚增设清理河湖洲滩垃圾等(děng)项目。

7月3日，市政府常务会议审议通过《中心(zhōngxīn)城区十年(shínián)禁渔执法监管工作(gōngzuò)长效机制实施方案》《岳阳市十年禁渔长效机制实施方案》，这意味着打击违规垂钓将成为岳阳的一项常态化工作。

来源：岳阳日报(rìbào)全媒体记者 黄飞虎